行动探索 | 石家庄鹿泉西部山前片区总体开发策划

时间:2020-01-11
行动探索 | 石家庄鹿泉西部山前片区总体开发策划


石家庄鹿泉西部山前片区总体开发策划
项目获奖:深圳市第十八届优秀城乡规划设计二等奖
项目类型:片区概念规划
项目地址:河北省石家庄市鹿泉区
设计时间:2016年12月至2017年8月
设计团队:叶树南、李明聪、宋成业、吴飞、张璐瑶、王佳林、吴继芳、谢康宁、樊攀、袁娇、王小凡、彭怡欢、王晓飞、徐晓华、梅志炎

全文3200字,阅读需要7分钟


规划背景

石家庄鹿泉西部山前片区位于石家庄东部,华北平原于太行山过渡地带,具有三个重要特征,省会后花园、上风上水区、平原城市的山地区域,对于石家庄、对于鹿泉都是具有战略意义的空间,规划区生态敏感,现状建设混乱,各乡镇各自为政,缺乏整体发展指引。

这是一个因路而生的项目,鹿泉要修建一条贯穿南北的山前大道,依托山前大道激活鹿泉发展资源。规划将山前大道及沿线区域建成未来鹿泉的旅游风景带、经济发展带,缩小鹿泉南北发展差距,实现西北部经济转型发展,推动鹿泉经济社会发展,打造推动省会西部经济社会发展新的强力引擎。为高效地推进山前片区的建设,规划先行,启动本项目编制。


规划思路

本项目不仅仅局限于项目层面的开发策划,而是基于鹿泉发展形势判断西部山前片区的发展目标,明确总体战略,提出发展策略,重点考虑要做出什么特色,塑造什么亮点,提出近期可操作的具体行动。本项目重点解决四大问题:

一是总体把握规划区资源禀赋及发展定位;

二是明确近期和未来的规划策略和要求;

三是以开发策划指引山前大道沿线开发;

四是指导旅发大会重大项目落地。


主要内容
(1)目标谋划:从石家庄发展要求和鹿泉发展诉求,紧扣自身发展条件,谋划发展战略目标。

自上而下,分析石家庄发展要求、鹿泉发展需求,客观分析山前片区的发展条件,谋划未来的发展定位。西部山前片区将具备打造为“多彩西山、精彩慢城”的发展目标,成为燕赵山水人文旅游目的地、旅游休闲产业发展高地、和特色小镇建设示范区。


(2)总体战略:“1个基本原则”+“2个核心战略”+“3个发展目标”

1个基本原则:生态保护型开发和新型城镇化互动原则,以生态保护作为前提,保护鹿泉山水林田泉湖的景观资源,做到因地制宜合理开发;新型城镇化发展,强调生态生产生活融合发展,凸显特色,留住乡愁。

2个核心战略:城景互融、旅城一体。保护为前提,以城市的战略,而不仅仅是景区开发,来开发运营山前片区,做到亦景亦城,宜居宜游,打造宜居之城、休旅之城。

3个发展目标:聚焦三个产业主导方向,突出旅游+、科技+和创意+,做大做强轻型产业、新型经济和服务经济的比重,限制二产,特别是重型工业进入。


(3)发展策略:以三大目标为导向,形成三大发展策略

生态西山:强化空间管制,严控生态底线,加强生态修复,推进全域绿化,打造石家庄生态建设、生态修复的示范点

规划从山水资源、历史人文资源、美丽乡村和4大刚性限制因素进行生态功能区的划分评价,并制定不同空间的保护和开发策略;规划提出水生态修复、山体生态修复和全域绿化三方面策略。

美丽西山:尊崇山水自然,景路营田引人,挖掘村镇特色,全面美化西山,打造石家庄缤纷多彩、美丽浪漫的后花园

规划提出层山、理水、营田、景路、特色小镇美丽乡村五方面策略。层山策略:保护不同海拔层次山地景观的多样性和山地旅游体验的丰富性;理水策略:根据不同水体的特征,结合周边环境,采用不同的理水策略,丰富旅游体验感;营田策略:保护农田种类和农产品种植的多样性和本土化,提倡农田景观化,奖励“艺术+技术”型种植模式,鼓励游客参与式种植方式;景路策略:应谨慎进行道路断面设计,尽量减小道路断面,提倡道路建设风景化,交通过程休闲化,环境影响最小化; 特色小镇和美丽乡村:应结合自然山水环境来打造特色小镇和美丽乡村,遵循自然规律利用与改造自然环境,将传统人文资源与规划建筑肌理相结合,与屋舍庭院相结合,细处见真章。结合上述策略提出春城飞花、夏亭沐风、秋沐归田等四季意境。

精彩西山:策划精彩活动、节事节庆、精彩项目、集聚人气活力,打造石家庄度假休闲、时尚乐活的新天地

活动策划方面,策划生态观光、休闲养生,田园乡趣、农情体验,人文时尚,悠闲生活三类活动,并策划风情1日游、周末假期游和三天以上深度游等游线。

节庆节事策划方面,以节气变化为主线,设定全年无休以自然、文化、美食养生为内容的订制旅游活动,感受四季变换、体验乡土民风,品尝地域美食,重温传统文化;提炼当地民俗特色,形成民俗主题的节日活动,在不同月份举办不同活动,让游客体验到丰富多彩的鹿群民俗文化。

项目策划方面,结合未来产业发展方向,根据交通条件和资源条件,形成“一核、三带、六片、多节点”的布局结构,并重点对六大片区逐个提出片区指引,结合片区条件特征,提出各片区主题定位,划定主题板块,测算开发规模,并提出核心带动项目。


(4)近期行动

结合鹿泉西山片区发展痛点,有针对性的提出近期重点行动,包括完善交通、补齐配套、塑造特色和寻求合作。


特色创新
(1)打破原有各自为政的局面,制定发展框架,形成发展合力

本项目打破原有各自为政的局面,制定西山片区发展框架,形成发展合力。打造鹿泉旅游风景带和新型经济发展带,核心发展科创、农创、创意创业、颐养健康、养生度假、文化旅游等创新型功能。


(2)高度重视生态保护要求,率先在石家庄提出负面清单管理模式

划分禁建区、一级限建区、二级限建区和适建区四类生态建设区,分别提出严禁发展类型、限制发展类型和允许发展类型等建设管理控制导则。


(3)提出山水林田湖资源系统评估方法,强化空间管制,严控生态底线

在当前国土空间规划的背景下,提出山水林田湖资源系统评估方法,分析山体资源的高程、坡度、坡向和植被特征。对水资源的水域保护区,基本农田、生态保护区、地质灾害易发区和高压走廊等刚性因素系统评估,划定四类生态建设区,强化空间管制,严控生态底线。


实施成效
(1)获得专家及甲方的高度认可

本项目为投标项目,浙江省城乡规划设计研究院、天津大学城市规划设计研究院、中国建筑设计研究院和我司共四家单位参与,最终我司第一名中标。本项目受到以河北省规划大师邢天河先生领衔的专家团队高度认可。项目获得甲方高度认可,甲方后续委托项目组陆续编制了《鹿泉区空间发展战略规划》《鹿泉区总体城市设计》《鹿泉中央商务活力区城市设计》等项目


(2)有效的指导了鹿泉区后续规划工作的开展

本项目有效的指导了鹿泉区后续规划工作的开展,对鹿泉城市空间战略、项目安排等产生了积极影响。将山前大道及沿线区域打造成为鹿泉的旅游风景带、经济发展带,缩小鹿泉南北发展差距,推动鹿泉经济社会发展,打造推动省会西部经济社会发展新的强力引擎。


(3)有效指导规划区项目落地

在本项目的指导下,龙泉古镇、中以农科康养小镇、杰明房车基地等一大批旅游项目纷纷落地,增强了鹿泉旅游吸引力,提升了城市风貌。


(4)有效指导山前大道建设

本项目有效指导山前大道的建设。山前大道位于太行山脚下,浅山丘陵地带,鹿泉原计划要将断面定为双向八车道,中央设置8米绿化带,两侧控制50米绿带。结合案例研究,我们建议,进入旅游区及旅游景区内部的核心道路都不宜过宽,最好为2-4车道,结合地形,做到弯曲自然,步移景异。根据道路两侧用地功能、通勤特征、地形地貌和现状建设,合理确定山前大道断面。我们建议采用双四断面,局部扩展至双六断面,结合区段特征,对沿线景观深化设计。在本项目指导下,缩窄山前大道宽度,更加符合沿线功能要求,节省投资,保护生态,降低对现状地形及景观的破坏。


(5)为在鹿泉举办的石家庄旅游发展大会争光添彩

2018年6月,第二届石家庄市旅游产业发展大会在鹿泉区举办,本项目有效指导了旅发大会项目的落地与建设,为石家庄市旅游发展大会争光添彩。


(6)本项目提出的 “多彩鹿泉”被确定为市旅发大会主题

第二届石家庄市旅游产业发展大会的主题为“绿水青山 多彩鹿泉”,其中后半段就是取自本项目提出的职能定位为“精彩西山 多彩鹿泉”。

 

 

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