行动探索 | 浙江省玉环县环岛景观风貌保护与利用规划设计

时间:2018-07-04
行动探索 | 浙江省玉环县环岛景观风貌保护与利用规划设计


COASTAL LANDSCAPE PROTECTION AND UTILIZATION PLANNING DESIGN OF YUHAN ISLAND, ZHEJIANG PROVINCE


浙江省玉环县环岛景观风貌保护与利用规划设计


项目类型:景观风貌保护专项规划
项目规模:2279.4平方公里
项目时间:2015年5月-12月
设计团队:刘泉、钱征寒、潘仪、黄丁芳

全文2000字,阅读需要4分钟

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项目背景

浙江省玉环县是全国13个海岛县之一,境内岛屿林立、海礁棋布,在区位与自然环境等方面都具有与生俱来的先天优势,但同时也面临着岸线资源未得到合理利用的窘境。岸线的合理利用不仅关乎城市的经济发展和提升,也关乎市民的生活质量和城市的整体生态安全,关系到整个城市的形象和品质。2015年2月,政协玉环县第八届委员会第四次会议1号提案《关于加强环岛海岸生态景观带保护与建设的提案》即对这一课题给予了充分关注,这一提案即是开展本次工作的起因。

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本次规划就是在明确玉环县长远发展目标和标准的基础上,综合考量滨海岸线环境条件,为玉环制定长远的滨海岸线保护、开发、利用框架与行动计划,对岸线资源进行统筹研究,以保护和开发相结合的模式,探索其可持续发展之路。

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规划思路


(一)工作思路:

摸清家底:作为海岛城市,玉环较为缺乏对岸线资源保护和利用的系统梳理,因此,本次规划需要对玉环的岸线资源的家底进行整理,做到摸清家底,为未来的发展精打细算。

统一思路:岸线资源作为稀缺资源,该如何保护和利用应该在全县层面制定战略,统一思想认识,将相关的规划要求与下一轮总规进行结合。

明确行动:对于岸线资源具体的保护和利用策略,通过项目策划和行动安排的方式进一步明确,做到以保护为基础,理性利用岸线的目标。


(二)技术重点:

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塑形——构建格局:本次规划工作基础是对海岛城市基本风貌格局进行分析,借鉴总体城市设计的工作方法,明确特色目标,构建基本格局和框架。

策略——重视管理:通过对重点要素与重点问题的研究,与法定规划进行协调,并将其落实到总规和控规,并提出管理机制的建议。

策划——项目安排:针对岸线地区,坚持保护与利用兼顾的原则,以保护为基础,在利用中求保护,提出发展行动策略,进行项目安排,与片区发展相结合,制定行动计划。

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主要内容

(一)总体特色:以岸线地区的利用保护和风貌景观塑造为重点,建设生态绿色、持续发展、休闲活力、特色鲜明的海岛城市,突出山海格局完整的生态海岛、各具空间特色的魅力湾区、促进产业发展的活力港城、生活品质提升的休闲渔都等四个方面的特色。

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(二)岸线分类:将岸线主体功能划分为自然生态岸线、居住生活岸线、旅游休闲岸线、工业生产岸线、港口航运岸线、农业种植岸线、设施岸线以及特殊岸线。

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(三)岸线分段:将玉环环岛岸线分为九个区段:坎门区段、鲜叠区段、大麦屿港区段、城北区段、湿地公园区段、沙干区段、漩门三期区段、外海岛群区段、乐清湾岛群区段。

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(四)九大策略:采取保护优先、生态修复、功能优化、形态管理、交通复合、空间提升、风貌塑造、旅游策划、文化彰显九大策略。

(五)规划指引:制定功能定位与发展方向,对各岸线区段提出分区管制政策,包括资源保护政策、生态修复与景观修复政策、建设行为管制政策、风貌引导政策等。

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创新特色

(一)宏观统筹的规划——在宏观层面明确环岛岸线地区的保护要求、功能组织及空间形象,统领环岛岸线地区的规划建设。岸线的利用并不只是指海陆交界那一条线的利用,而是涉及一个临海带状区域的利用协调问题,包含了陆域、海域这两种完全不同的环境条件和利用类型,岸线的利用涉及到更多因素的冲突与协调。因此,本次规划重点在明确环岛岸线地区的保护要求、功能组织及空间形象控制要求,充分协调多方管理带来的问题,统领环岛岸线地区的规划建设。

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(二)承上启下的规划——将宏观城市建设目标转化为中观的空间规划策略,并做好对后续微观规划设计的指引。将“海上都市、美丽玉环”宏观愿景向中观层面具体的岸线地区规划载体进行落实。向上,落实总规、战略研究的各项策略指引,并与在编的十三五规划进行充分协调,对宏观层面的规划指引进行反馈;向下,形成规划引导图和行动计划,指导后续的规划设计,从而保证规划思路贯穿,保证最优的实施效果。

(三)“面”“点”结合的规划——“面”上形成整体管控,“点”上寻求近期建设突破口。从规划的层面上来看,本次规划关注的是两个层面的工作,总体上,形成针对玉环县全域岸线地区整体的“面状”管控机制,对全县所有岸线地区实行长期的有效管理;在局部,识别重点地区和重点项目,策划项目,集中财力和人力,重点突破;在点上,寻求近期建设的亮点。

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(四)静态愿景与动态操作并重的规划——行动规划理念贯穿整个规划过程,解决规划“做什么”和“怎么用”的问题。将行动规划的理念作为重要工作原则,贯穿整个规划设计过程,将环岛岸线地区规划成适合不同发展阶段、不同现实条件、不同发展诉求以及不同实施主体的、具有高度实操性的规划设计方案,并进一步形成与之匹配的控制图则及行动计划,有效指导下层次各个阶段的城市规划设计和建设。

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