蕾奥声音 | 乡村振兴战略从城市化角度加强规划统筹

时间:2018-04-11
蕾奥声音 | 乡村振兴战略从城市化角度加强规划统筹


【编者按】

本文摘录自2018年4月9日《珠江时报》对蕾奥佛山分公司总经理杨钦的专访《政协舞台上的老将“杨三多”》。
杨钦:佛山市禅城区政协委员、民建广东省人资环委副主任、蕾奥佛山分公司总经理


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在决胜全面建成小康社会的关键时期,党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略,并提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是深入推进乡村振兴战略的起步之年.“大力实施乡村振兴战略”被纳入今年禅城区政府工作报告,并列为今年禅城区重点工作之一。

新时代乡村振兴的集结号已经吹响,如何破解“乡村振兴战略”的禅城命题?

“禅城是佛山的中心城区,乡村振兴不能简单地以‘乡村’来看,而是要从城市化的角度来科学规划,统筹安排。”在杨钦看来,位处佛山中心区域的禅城,可谓寸土寸金,近年来城市与产业的发展新空间多集中于村居,因此,整合并盘活村居土地资源成为禅城拓展空间的内在要求与必要路径。

这也是禅城所考量的。近年来,禅城围绕“首善之区、创新中心、幸福家园”的战略定位,以城市的思维谋划村居发展,通过建设“三美一优”(环境美、风尚美、人文美、服务优)的美丽文明村居,进一步振兴村居,让村居美起来、村民富起来,为广大群众创造出“望得见山、看得见水、记得住乡愁”更加宜居的美好家园。禅城美丽文明村居建设,贡献振兴乡村的“禅城经验”与“禅城智慧”。

今年禅城还提出,要重点挖潜产业发展空间,推进村级工业园提质增效三年行动计划,年内每个镇街各打造2个示范点。4月3日,禅城同时召开招商引资工作会议和村级工业园区整治现场会,区长孔海文强调,村级工业园是未来发展的空间,禅城各镇街、部门需形成合力,迈更大更快的“步子”,把“巢”筑好,才能引来优质项目。

杨钦认为,村级工业园改造升级,要对村级工业园的土地、物业进行整合提升,连片改造,引进社会资金参与现代化园区的投资建设,创造载体平台承接产业项目。“产业正是乡村振兴的支撑。”

在产业发展规划上,杨钦认为,可以依托现有产业资源,结合特色发展目标和乡村振兴、城乡结合方向,借鉴国内外相关项目成功建设经验,站在政府和市场需求角度,结合自身及周边区位产业、人才、文化景观等资源优势,制定产业规划。“具体要明确发展定位、产业方向、业态导向,还要识别出可以启动项目和产业龙头项目,谋划创新、因地制宜、整合项目,加快特色产业集聚和发展,实现可持续发展。”

在空间规划上,杨钦认为,要以修建性详细规划深度的城乡设计方案,引导乡村布局、功能布局、空间环境、乡村形态的打造,并提出相应的开发行动计划,通过对土地现状、权属、征地等情况进行分析,制定可操作的实施方案。

而产业和空间规划的实施,资金不可或缺,财务安排要明确。杨钦认为,要根据产业定位和空间规划,从静态和动态层面分析村容整治、基础设施建设等财政支出,对村内开发运营成本进行预算,建立综合运营成本账,结合行动计划预测各年度财务支出预算。

乡村振兴战略是一项系统工程,涉及面广,内涵和外延丰富。杨钦强调,实现乡村振兴,要着力推进城乡配套改革,走融合发展之路是实现乡村振兴、满足人民日益增长的美好生活需要、实现城乡居民共同富裕的客观要求,并要形成共建共治共享的基层治理格局、良好的社会秩序,让村民的获得感、幸福感、安全感成色更足更实在。

“实施乡村振兴,人才队伍建设也十分重要。”杨钦建议,由政府搭建交流学习平台,组织村干部前往先进村参观学习,提升乡村干部的治理能力;探索设立“乡村振兴大讲坛”,邀请专家、学者授课,为禅城乡村振兴把脉,集思广益,为乡村振兴凝聚更多智慧和力量。

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